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圍繞國資監(jiān)管中心任務(wù)和企業(yè)發(fā)展目標(biāo)，積極履行

監(jiān)事會監(jiān)督和服務(wù)職責(zé)，促進(jìn)企業(yè)又好又快發(fā)展（摘要）

童建新

　　當(dāng)前形勢下成立省屬企業(yè)外派監(jiān)事會的必要性

　　從黨的十六大提出深化國有資產(chǎn)管理體制改革開始，國資監(jiān)管進(jìn)入了出資人主導(dǎo)的歷史新階段，對國有及國有控股企業(yè)派駐監(jiān)事會，正是我國國資監(jiān)管部門依法履行出資人監(jiān)督職責(zé)而采取的新舉措。省委、省政府對省屬企業(yè)外派監(jiān)事會工作一直都非常重視，省政府自去年向6家省屬獨(dú)資企業(yè)派出監(jiān)事會后，今年上半年，又向其余6家省屬獨(dú)資企業(yè)派出了監(jiān)事會，實(shí)現(xiàn)了省屬獨(dú)資企業(yè)監(jiān)事會的全覆蓋，這是當(dāng)前形勢下省委、省政府為進(jìn)一步加強(qiáng)國有資產(chǎn)監(jiān)管而做出的重大舉措。

　　實(shí)踐證明，成立省屬企業(yè)外派監(jiān)事會是很有必要的，外派監(jiān)事會在國有資產(chǎn)監(jiān)管中發(fā)揮了重要作用。在此前召開的省屬企業(yè)監(jiān)事會工作會議上，省委常委、葛慧君副省長對外派監(jiān)事會取得的成效作了充分的肯定，她指出，外派監(jiān)事會在制衡法人治理結(jié)構(gòu)、提升國資監(jiān)管效能、保障企業(yè)健康發(fā)展等方面的作用已有所發(fā)揮，外派監(jiān)事會監(jiān)督的重要作用也逐步得到了體現(xiàn)。

　　當(dāng)前及今后一段時(shí)間監(jiān)事會工作的重點(diǎn)

　　一、圍繞國資監(jiān)管中心任務(wù)和企業(yè)發(fā)展目標(biāo)，轉(zhuǎn)變監(jiān)督方式，創(chuàng)新監(jiān)督方法，積極開展監(jiān)事會的監(jiān)督工作。

　　今年是“十二五”開局之年，監(jiān)事會的工作要開好局、起好步。監(jiān)事會作為企業(yè)法人治理結(jié)構(gòu)的重要組成部分，其目標(biāo)是為企業(yè)的健康發(fā)展提供監(jiān)管服務(wù)保障，因此，在今后的工作中，監(jiān)事會將圍繞國資監(jiān)管中心任務(wù)和企業(yè)發(fā)展目標(biāo)，轉(zhuǎn)變監(jiān)督方式，創(chuàng)新監(jiān)督方法，積極履行監(jiān)督職能。

　　如何轉(zhuǎn)變監(jiān)督方式，創(chuàng)新監(jiān)督方法，加快提升監(jiān)事會監(jiān)督工作的效能？我認(rèn)為葛慧君副省長在省屬企業(yè)監(jiān)事會工作會議上提出的“四個(gè)著眼于”非常適合監(jiān)事會的監(jiān)督工作，對監(jiān)事會的監(jiān)督工作具有特別重要的指導(dǎo)意義，她強(qiáng)調(diào)：監(jiān)事會要著眼于強(qiáng)化過程監(jiān)督，加快融入法人治理結(jié)構(gòu)；要著眼于有效履行職責(zé)，加強(qiáng)監(jiān)督方式創(chuàng)新；要著眼于提高監(jiān)督效能，突出重點(diǎn)事項(xiàng)監(jiān)督；要著眼于增強(qiáng)監(jiān)督能力，加強(qiáng)專職隊(duì)伍建設(shè)。

　　我們監(jiān)事會對葛慧君副省長的講話作了認(rèn)真研究和學(xué)習(xí)，結(jié)合集團(tuán)的實(shí)際情況，對上述要求有以下幾點(diǎn)認(rèn)識：1、全過程監(jiān)督是監(jiān)事會真正融入企業(yè)企業(yè)法人治理結(jié)構(gòu)的重要體現(xiàn)；2、創(chuàng)新監(jiān)督方法，開展專項(xiàng)檢查和實(shí)地調(diào)研，變被動為主動；3、以財(cái)務(wù)監(jiān)督為核心，以內(nèi)部控制制度的有效性和重大決策監(jiān)督為重點(diǎn)，突出重點(diǎn)事項(xiàng)監(jiān)督；4、堅(jiān)持監(jiān)事會監(jiān)督工作與國有企業(yè)的改革發(fā)展相結(jié)合，體現(xiàn)出資人監(jiān)督意識；5、注重出資人監(jiān)督與其他監(jiān)督相結(jié)合，努力建立“大監(jiān)督”工作格局。

　　二、推進(jìn)監(jiān)督、服務(wù)和促進(jìn)企業(yè)發(fā)展的有機(jī)結(jié)合，監(jiān)促并舉，共謀發(fā)展。

　　監(jiān)事會肩負(fù)雙重職責(zé)，一是監(jiān)督，二是服務(wù)。如何推進(jìn)監(jiān)督、服務(wù)和促進(jìn)企業(yè)發(fā)展的有機(jī)結(jié)合，監(jiān)促并舉，共謀發(fā)展？也是我們監(jiān)事會一直在思考和嘗試的問題，結(jié)合集團(tuán)實(shí)際情況，接下來，在處理監(jiān)督、服務(wù)和發(fā)展的關(guān)系上，我們監(jiān)事會將從以下幾個(gè)方向努力：1、在監(jiān)督中體現(xiàn)服務(wù)，以服務(wù)推動監(jiān)督，為企業(yè)提供增值型的監(jiān)督服務(wù)工作；2、指導(dǎo)和幫助子企業(yè)監(jiān)事會工作，促進(jìn)集團(tuán)管控水平得到進(jìn)一步提升；3、定期組織外派監(jiān)事會所監(jiān)管的3家集團(tuán)的相關(guān)部門進(jìn)行溝通交流，互通有無，優(yōu)勢互補(bǔ)；4、加強(qiáng)與集團(tuán)溝通交流，積極獻(xiàn)言獻(xiàn)策。

　　三、加強(qiáng)監(jiān)事會自身建設(shè)，進(jìn)一步完善工作機(jī)制，不斷提高隊(duì)伍素質(zhì)，增強(qiáng)監(jiān)督能力。

　　為保證監(jiān)事會有序開展工作，我們將進(jìn)一步完善監(jiān)事會議事規(guī)則和工作機(jī)制，建立與企業(yè)決策機(jī)制相適應(yīng)的會議制度，董事會決策前，監(jiān)事會組織監(jiān)事會成員對會議材料進(jìn)行分析討論，重點(diǎn)對所議事項(xiàng)的合法合規(guī)性、可行性和可能存在的風(fēng)險(xiǎn)等形成初步意見待董事會上提出并形成會議紀(jì)要；列席董事會時(shí)，根據(jù)會議審議情況，向董事會提出意見和建議，會后形成參會記錄。另外，監(jiān)事會將進(jìn)一步完善報(bào)告機(jī)制，對在監(jiān)督檢查過程中發(fā)現(xiàn)可能危及國有資產(chǎn)安全的經(jīng)營行為、重大決策不合規(guī)、生產(chǎn)經(jīng)營中的重大風(fēng)險(xiǎn)等情況，與企業(yè)充分交換意見后，及時(shí)向省國資委提交專項(xiàng)報(bào)告。

　　提高隊(duì)伍素質(zhì)，也是加強(qiáng)監(jiān)事會自身建設(shè)的重要方面，目前，專職監(jiān)事以財(cái)務(wù)專業(yè)居多，在財(cái)務(wù)方面有一定的專業(yè)優(yōu)勢，但在企業(yè)管理、法律、金融、產(chǎn)業(yè)經(jīng)濟(jì)、產(chǎn)業(yè)政策等方面的知識，與監(jiān)事會工作的要求還存在較大的差距，因此，監(jiān)事會將繼續(xù)加強(qiáng)對專職監(jiān)事的培訓(xùn)和教育，努力將專職監(jiān)事培養(yǎng)成復(fù)合型人才，同時(shí)，專職監(jiān)事要注重向企業(yè)人員學(xué)習(xí)，提高實(shí)踐能力，通過理論學(xué)習(xí)和實(shí)踐，不斷提高隊(duì)伍素質(zhì)，為提高監(jiān)管效能，達(dá)到省政府和省國資委對外派監(jiān)事會工作的目標(biāo)和要求，提供人才保障。

　　四、幾點(diǎn)建議

　　今年是“十二五”開局之年，集團(tuán)的經(jīng)營等工作取得了較好的成績，集團(tuán)和各級企業(yè)正朝著“開好局、起好步”的目標(biāo)不斷努力。為進(jìn)一步促進(jìn)企業(yè)健康發(fā)展，我們外派監(jiān)事會提出如下幾點(diǎn)建議，供參考。

　　1、認(rèn)真貫徹落實(shí)省屬企業(yè)2011年上半年度工作會議暨發(fā)展海洋經(jīng)濟(jì)現(xiàn)場會精神，大力調(diào)整產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)，增強(qiáng)企業(yè)創(chuàng)新能力，同時(shí)，根據(jù)集團(tuán)實(shí)際情況，充分把握發(fā)展海洋經(jīng)濟(jì)的歷史機(jī)遇，推動企業(yè)加快轉(zhuǎn)型升級、科學(xué)發(fā)展；2、積極實(shí)施發(fā)展規(guī)劃，切實(shí)提高規(guī)劃落實(shí)的執(zhí)行力；3、進(jìn)一步加強(qiáng)內(nèi)部控制制度的建設(shè)和執(zhí)行工作，構(gòu)建全面風(fēng)險(xiǎn)控制體系；4、進(jìn)一步加強(qiáng)集團(tuán)管控能力建設(shè)。

　　最后，對集團(tuán)領(lǐng)導(dǎo)和各部門及各成員公司對外派監(jiān)事會工作的大力支持和配合表示衷心的感謝?。ū疚恼允倨髽I(yè)外派監(jiān)事會副主席童建新在集團(tuán)2011半年度工作會議上的講話，略有刪節(jié)）